...a skeleton of policy guidelines.是什么意思？

...a skeleton of policy guidelines.

政策纲领的概要

skeleton

n. （建筑物等的）骨架，骨骼，梗概，骨瘦如柴的人（或动物）；adj. 骨骼的，骨瘦如柴的，概略的，基本的；

例句
This is an attempt to put flesh on what has been a very bare skeleton plan up to now.
这是一次试图使至今还只是框架的计划充实起来的尝试。

of

prep. 关于，属于…的，由…制成；aux. 助动词 [非标准用语、方言] =have [主用于虚拟语气]；

例句
He did have a real knowledge of the country...
他对该国的确知之甚多。

policy

n. 政策，策略，保险单，策略性；

例句
We have seen this as an attempt to place the blame for a policy that has gone adrift.
我们已经认识到，这是把责任归咎于一项已偏离方向的政策的一种企图。

guidelines

n. 指导方针，指导原则，行动纲领，参考，指导方针( guideline的名词复数 )，指导原则，行动纲领，准则；

例句
Read the manufacturer's guidelines before discarding the box.
在丢掉盒子前先看一下制造商的使用说明。