Failure to arrive at a consensus over the issue raised the spectre of legal action.是什么意思？

Failure to arrive at a consensus over the issue raised the spectre of legal action.

无法就此事达成共识引起了人们对可能会诉诸法律手段的担忧。

failure

n. 失败，不及格，缺乏，不足，破产，倒闭，失败的事，失败者；

例句
This was clearly a failure by someone who thought he was above failure...
这显然是认为自己根本不会失败的人所遭遇的一次失败。

to

prep. 向，朝着，到，关于，属于；adv. 朝一个方向的，到某种状态，关闭；

例句
I suggest you leave it to an expert...
我建议你把它留给专家来解决。

arrive

vi. 到达，来，发生；

例句
Several long-awaited videos will finally arrive in the shops this month...
几部让人翘首企盼的录像片终于将在这个月到货。

at

prep. （表示位置）在，在（某时间或时刻），以，达， 向，朝；n. 阿特（老挝辅币单位，100 阿特 = 1 基普）；

例句
Prices start at £13.95 a metre for printed cotton...
印花棉布以每米13.95英镑的价格起售。

consensus

n. 一致，舆论，一致同意，合意；

例句
The consensus is that risk factors have an accumulative effect.
危险因素会与日俱增已成为共识。

over

prep. （表示方向）越过，（部份或全部覆盖）在…上面，由于，（表示论及）关于；adv. 结束，再，（倒）下，从一边至另一边；adj. 过去的，外面的，在上的，上级的；n. 额外，剩余，剩余（或多余）的量，剩余物；int. [电信学]报文完，请回复！；vt. 走过，跳过，[美国方言]从…恢复过来；

例句
...a protest over Aboriginal land rights.
为争取澳大利亚土著居民土地权的抗议

the

art. 指已提到的人（物），指说话人与听者已知的人（物），用于独一无二的事物前，与形容词最高级和序数词连用；

例句
He did have a real knowledge of the country...
他对该国的确知之甚多。

issue

n. 问题，议题，（报刊的）期，号，发

例句
The Queen remains above criticism, apart from the issue of her tax liability...
抛开她的纳税义务不谈，女王一直无可指摘。

raised

adj. 凸起的，浮雕的，有凸起花纹的，发酵的；v. 引起( raise的过去式和过去分词 )，提高（价格等），提起，唤起；

例句
His family raised the alarm when he had not come home by 9pm.
等到晚上9点他还未回家，他的家人便报警了。

spectre

n. 鬼怪，幽灵，缠绕心头的恐惧，凶兆；

例句
The spectre of neo-fascism, as he put it, was stalking the streets of Sofia and other big cities.
用他的话来说，新法西斯主义的幽灵正在索非亚和其他大城市中游荡。

of

prep. 关于，属于…的，由…制成；aux. 助动词 [非标准用语、方言] =have [主用于虚拟语气]；

例句
He did have a real knowledge of the country...
他对该国的确知之甚多。

legal

adj. 法律的，合法的，法定的，法律（上）的；n. 法定权利，依法必须登报的声明；

例句
The legal aid system should be accessible to more people...
法律援助制度应该面向更多人。

action

n. 行动，活动，功能，作用，手段，[法]诉

例句
The government is taking emergency action to deal with a housing crisis...
政府正采取紧急措施解决住房危机。