The government has twice declined to back the scheme…是什么意思？

The government has twice declined to back the scheme…

政府已两次拒绝支持该方案。

the

art. 指已提到的人（物），指说话人与听者已知的人（物），用于独一无二的事物前，与形容词最高级和序数词连用；

government

n. 政府，政体，治理的形式，管辖，治理；

has

v. 有( have的第三人称单数 )，（亲属关系中）接受，拿，买到；

twice

adv. 两次，两倍，两遍；

declined

v. 辞谢，谢绝（邀请等）( decline的过去式和过去分词 )，（道路、物体等）下倾，（太阳）落下，（在品格、价值上）降低；

to

prep. 向，朝着，到，关于，属于；adv. 朝一个方向的，到某种状态，关闭；

back

n. 背，背部，背面，反面，后面，后部，（椅子等的）靠