A system of devolution exists but has not been implemented.是什么意思？

A system of devolution exists but has not been implemented.

这是一项转换体系,但至今还未实施.

system

n. 体系，系统，制度，身体，方法；

例句
The whole system should be abolished.
整个制度应该被废除。

of

prep. 关于，属于…的，由…制成；aux. 助动词 [非标准用语、方言] =have [主用于虚拟语气]；

例句
He did have a real knowledge of the country...
他对该国的确知之甚多。

devolution

n. 移交，授权，转移，授权代理；

例句
We are talking about devolution for Scotland.
我们在讨论向苏格兰分权的问题。

exists

v. 存在( exist的第三人称单数 )，生存，（尤指在特殊的条件下或在特定的场所）发现，持续存在；

例句
It exists in dreams rather than actuality.
它存在于梦境而非现实中。

but

conj. 但是，而是，除了，只因为；prep. 除…以外；adv. 只，不过，只是，另一方面；n. 借口，推辞，但是，反对；pron. [关系代词，意义相当于 who…not, which…not]；vt. 对…说“但是”；

例句
English food can be wonderful but the normal English diet is abominable.
英国也有美食，只是一般的日常饮食太过糟糕。

has

v. 有( have的第三人称单数 )，（亲属关系中）接受，拿，买到；

例句
...the operation a patient has had.
病人做过的手术

not

adv. 不，[用以表示否定、否认、拒绝、禁止等]不是，几乎不，未必，没有[用于否定后面的词或短语]；

例句
It became very clear that the incident was not just an aberration, it was not just a single incident.
事实已经很清楚，这件事不是偶发的，它并不是一起孤立的事件。

been

v. 用来表示某人或某物即主语本身，用来表示某人或某物属于某一群体或有某种性质（ be的过去分词 ），在，存在，不受干扰，去过了，be的过去分词；

例句
Have you been able to have any kind of contact?...
你联系上了吗？

implemented

v. 实现( implement的过去式和过去分词 )，执行，贯彻，使生效；

例句
There are positive changes that should be implemented in the rearing of animals...
应该对动物饲养进行明确的改革。